府中市議会 2022-06-21 令和 4年総務文教常任委員会（ 6月21日）
そのため、利用者に対し夏の川遊びやウオータースライダー以外での楽しみ方がアピールできていなかったと考えておりまして、周辺地域を含めた花木などの自然環境や遊歩道、旧ＪＲの廃トンネル、八田原ダムなどを生かしたプロデュースが必要と考えております。 ○委員長（福田勉君） 土井委員。
そのため、利用者に対し夏の川遊びやウオータースライダー以外での楽しみ方がアピールできていなかったと考えておりまして、周辺地域を含めた花木などの自然環境や遊歩道、旧ＪＲの廃トンネル、八田原ダムなどを生かしたプロデュースが必要と考えております。 ○委員長（福田勉君） 土井委員。
加えまして、八田原ダムが完成して以来、平成８年の大渇水のときも、給水制限までは回避できております。芦田川上流であるため、安定した安全な水源に恵まれています。
○市長（小野申人君） 府中市は、平成10年の八田原ダム完成以降、幸いにも大きな災害に見舞われることがなかったことから、災害対策や防災対策における課題が見えにくい状態でありました。
過去には頻繁に渇水被害が生じていたところでございますけれども、三川ダムや八田原ダムの完成などにより、渇水調整機能が拡充されたことで、水道用水につきましては、平成８年度を最後に取水制限を伴う渇水は生じておりません。現在の水事業の利用状況から見据えますと、ハード面での渇水対策は、おおむね達成できているものと認識しているところでございます。 ○議長（棗田澄子君） 土井基司君。
そのため上水道の水源が圧迫され，八田原ダム建設などの拡張事業に参加せざるを得なくなり，水道事業会計が圧迫されることとなった。 しかし，工業用水は，高度水処理が行われていないからと安い価格で供給し続け，昨年７月からは料金体系を責任水量制から二部料金制に改定し，基本料率は，３１円７０銭から２７円５０銭へと，さらなる値下げを行っている。
課題としましては、近年の降雨の状況によりまして、河川の水位上昇の傾向が変化をしており、八田原ダムの放流状況や河川の水位情報、気象に関する情報の収集を行いながら、配備についての判断が必要な場合があります。
次に，議第１０９号令和元年度福山市工業用水道事業会計剰余金の処分及び決算認定について，日本共産党は，本会計は，産業基盤の確立と健全な発展という使命を掲げ，大企業の誘致などにより水需要が増加したため，八田原ダムや河口堰の建設を行うなど，施設整備や水源開発を行ってきたものである。 当年度，工業用水道の供給単価は３２円７９銭であり，上水道より約１２６円も低いものである。
２つ目は、八田原ダムの洪水調節機能の強化ということで、平成30年７月豪雨でも、八田原ダムでは、最大毎秒860立方メートルの流入量を370平方メートルに抑えることによって、父石、前原付近で水位を50センチほど下げ、越水を軽減したとありました。
あわせて，ため池についても，そうした事前の放流ですか，水位を下げるということが必要だというふうな答弁もいただいたわけですけれども，そのため池の管理者がそうした行動を起こすためにも，国が決定する，例えば八田原ダムの水位を下げますよと，こういうデータに基づいてこういうふうにやっていきますよという情報が速やかに自治会なり池の管理者に伝わることによって，歩調を合わせて水位を下げるということも可能かなというふうに
そのため，上水道の水源が圧迫され，八田原ダム建設などの拡張事業に参加せざるを得なくなり，上水道会計が圧迫されることとなった。 こうした経緯にもかかわらず，工業用水は高度水処理を行わないため安い原価で供給するとしてきた。工業用水道施設や管路の老朽化も進んでいる中，施設維持改良費が増嵩し，企業債の返還も会計を圧迫している。上水道の価格は引き下げず，工業用水道料のみを引き下げることは認められない。
これが，上水道の水利権が三川ダムと八田原ダムで１８万７０００立方メートルあります。それと，中津原の取水能力１５万立方メートル。これの差であります日量３万７０００立方メートルというところでの試算をしたことがございます。
八田原ダムが完成して，福山市，渇水がなくなってきました。それはその前は三川ダムで湛水能力が１２００万トン，八田原ダムが６０００万トンということでありますけれども，今運用されてるのが満水状態が２８００でしたか，２６００でしたか，それ以上はためたらいけないと，こういう運用になっているというふうに聞いております。
で，八田原ダムが２３００万トンですから，言ってみると６．５倍の大きさのダムをあの大正期につくられたんですね。そのことで台湾の広大な面積が干ばつとかそういったものから解放されて，それで今の磯 永吉さんの米作もそういったところで非常にうまくかんがいができるようになってきたというような状況だというふうに思っております。ぜひ，ここのところについてはさらに研究を重ねていただきたい。
市街地においては、八田原ダムの洪水調整が機能したり、芦田川の河道掘削などにより被害を防止できたと国土交通省では言われております。 運がよかったかということだけではないようですし、安全であったかというレベルでもなかったと私は感じております。
福山市では，工業団地の造成などにより新たな水源開発が必要となり，三川ダムのかさ上げ，八田原ダムの建設，河口堰の建設などを進めてきた。この水源開発により高い上水道料金となっている一方，工業用水道料金は長期にわたり改定されていない。資本力のある大企業には受益者負担の強化を行うべきである。 また，箕島浄水場の取水量は，最大でも日量９万２０００トンである。
また，国，県や関係機関と連携して災害対策本部相互の連携に関する図上訓練や，八田原ダム，四川ダムとの放流情報等の伝達訓練，救援物資の仕分け，配送訓練など各種訓練も適宜実施してまいります。今後もこうした訓練を継続的に実施し，課題の抽出やその改善に向けて不断に取り組んでまいります。 次は，太陽光発電についてであります。
次に，議第１５号平成３１年度福山市工業用水道事業会計予算について，日本共産党は，本会計は，大企業の誘致により水需要が増加したため新たな水源開発を余儀なくされ，河口堰や八田原ダムの建設を行うなど，多大な財政負担と維持管理費を余儀なくされてきたものである。にもかかわらず，工業用水道料金は，一般市民や小規模事業者の使用する水道料金と比較すれば低く設定されており，問題である。
○上水下水道課長（掛江賢治君） これの稼働の時期ということでございますが、稼働するタイミングでございますが、これは気象情報であるとか、これから大雨が降るとか台風がくるとか、八田原ダムが放水をして芦田川の水流がふえるとか、国交省のほうから排水樋門を閉めなさいというような指示がくる、そういった情報を集積しまして、それで稼働するタイミングなども検討していきたいと思っております。
上水道のダムの使用権は，上流の三川ダムと八田原ダムに有しております。将来的に上水道の水需要が減少した場合には，上水道の水利権を工業用水道に転用するということは可能であるというふうに，国のほうからは伺っております。 以上でございます。
広域連携の取り組みといたしましては、備後圏域の広域観光ワーキング会議、また中国広域観光連盟協議会、そして八田原ダム芦田湖周辺活用連絡協議会などに参加しておりますけれど、そのほか現在、世羅町、神石高原町、府中市の１市２町におきまして、新たに観光での回遊性を図るため、広域観光を図る上で広島空港からの観光客の取り組みであるとか、滞在時間の確保、観光消費額の増加等々、今後の連携した取り組みを図ってまいりたいと